保密法实施办法 保密法实施办法2022

保密工作常识

1.保密工作的基本知识

一）什么是国家秘密？

国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

（二）什么是工作秘密？

工作秘密是在国家公务活动中产生的，不属于国家秘密而又不宜于对外公开的秘密事项。

（三）什么是商业秘密？

是指不为公众所知悉，能为权利人带来经济利益，具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

（四）什么是国家秘密载体？

是指以文字、数据、符号、图形、图像、声音等方式记载国家秘密信息的纸介质、磁介质、光盘等各类物品。主要有以下四类 1.以文字、图形、符号记录国家秘密信息的纸介质载体。2.以磁性物质记录国家秘密信息的载体，如计算机磁盘（含软盘、硬盘）、磁带、录音带、录像带等。3.以电、光信号记录传输国家秘密信息的载体，如电波、光纤等。4.含有国家秘密信息的设备、仪器、产品等载体。

（五）保密工作的基本方针是什么？

保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

（六）保密工作由谁负责？

保密工作实行领导干部责任制。国家机关和涉及国家秘密的单位应当建立保密工作组织，确定专职或者 *** 保密工作人员，管理本单位的保密工作。

（七）党政领导干部保密责任制的主要内容是什么？

1.党政主要领导要对本单位（系统）保密工作负全面领导责任；2.分管保密工作的党政领导承担具体组织领导的责任；3.分管其他方面工作的领导，业务工作管到哪里，保密工作要管到哪里，研究部署和检查考核业务，要同时对保密问题作出安排和检查考核。

（八）保密宣传教育的主要内容有哪些？

1.党和国家的有关保密工作的方针、政策；《保密法》及其配套法规，其他相关法规中有关保密内容的学习；2.保密基本知识；3.保密技术、技能的培训；4.泄密案例的教育；5.保密工作经验的介绍；6.实际工作中有关保密问题的研讨；7.保密新技术、新产品的交流等。

（九）保密检查的内容有哪些？

1.保密工神猜作的组织领导；2.领导干部保密工作责任制的落实；3.保密规章制度的建设；4.保密宣传教育；5.保密要害部门（部位）的管理；6.国家秘密文件、资料和其他物品的管理；7.重大活动和项目保密工作；8.保密技术防范措施；9.泄密查处工作。

2.保密宣传教育的基本知识

1.什么是保密法？答 人们在涉及国家秘密活动中所发生的各种社会关系都称为保密关系。

保密法就是调整保密关系的法律规范的总称。2.《保密法》《保密法实施办法》分别于何时颁布散陆和实施？答 《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）于1988年9月5日经第七届全国人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过，自1989年5月1日起施行。

《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《保密法实施办法》）于1990年4月25日经国务院批准发布，自发布之日起施行。3.《保密法》的作用是什么？答 《保密法》的作用有三点 （1）是保障国家秘密安全的法律武器；（2）是根据社会主义现代化建设的需要对保密工作进行的重大改革；（3）是健全和完善我国保密法规体系的根本依据。

4.《保密法》的颁布实施有什么意义和作用？答 《保密法》是建国以来我国第一部比较完备的、与形势相适应的管理保守国家秘密工作的法律，它的颁布实施，对于调整和加强新时期的保密工作有着极为重要的意义和作用。第一，《保密法》是保护国家秘密，维护国家的安全和利益，打击泄露、窃取国家秘密犯罪行为的法律武器。

它的颁布实施，为我们准确地打击泄露国家秘密和为境外的机构、组织、人员窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的犯罪活动提供了法律依据。第二，《保密法》是各机关、单位和全体公民保守国家秘密的行为准则。

《保密法》的制定颁布、学习宣传和贯彻实施，有助于全体公民，特别是国家工作人员逐步增强冲瞎顷保密责任感，增强敌情观念、保密观念、纪律观念、法制观念，从而逐步形成自觉保守国家秘密的良好社会风尚。第三，《保密法》是建设我国保密法规体系的基础，它从根本上规定了我国保密法制建设的方针、原则和重要措施。

第四，《保密法》是深化我国保密工作改革，加强保密工作管理的法律准绳，是指导我国保密工作深化改革的指南。《保密法》对国家和地方各级 *** 、中央 *** 的各个主管部门保密工作机构的设置及职权，都作了原则规定，这对健全保密管理体制，加强保密工作有着重大意义，使全国保密工作纳入了依法管理的轨道。

5.制定《保密法》的宗旨是什么？答 制定《保密法》的宗旨是 为了保守国家秘密，维护国家的安全和利益，保障改革开放和社会主义建设事业的顺利进行。6.保守国家秘密的工作方针是什么？其主要含义是什么？答 《保密法》第四条规定 保守国家秘密的工作，实行积极防范、突出重点、既确保国家秘密又便利各项工作的方针。

“积极防范”，就是要我们把保密工作的立足点和着力点放在预防上，未雨绸缪，防范于未然。落实到具体工作上就是 一要加强保密宣传教育工作，增强全体公民首先是国家工作人员的保密法制观念，提高保守国家秘密的自觉性；二要建立健全并严格执行保密法规和保密制度；三要积极开发和利用先进的保密技术，运用先进的科技手段防范泄密和窃密；四要建立健全监督检查机制，加强保密监督检查；五要加强对新情况新问题的调查研究。

“突出重点”，就是在保密工作中，在全面贯彻《保密法》的基础上，要在密级、部位和人员等方面区别情况，确保核心秘密和掌握国家秘密的重点单位和要害部门（部位）人员不出问题。“既确保国家秘密又便利各项工作”，就是要求我们要正确处理保密与各项业务工作的关系，做到保密与业务工作两不误。

7.保密工作领导责任制的主要内容是什么？答 领导干部保密责任制的内容主要是落实“谁主管，谁负责；领导干部业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级；保密工作同业务工作要同计划、同布置、同检查、同落实、同总结”。8.什么是保密教育？答 保密教育是指以保守国家秘密为直接目的，以全体公民特别是国家机关、要害部门的工作人员为对象所开展的关于保守国家秘密的思想政治教育和业务知识的传播工作。

它是党和国家宣传教育工作的一个组成部分，是整个保密工作的思想基础和重要环节。9.什么是国家秘密？有哪些特征？答 国家秘密是关系国家的安全依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

国家秘密具有三个特征 一是本质特征。即国家秘密必须同国家的安全和利益密切相关。

二是程序特征。即国家秘密必须依照国家的法律、法规所规定的程序确定。

三是时空特征。即国家秘密必须而且能够在一定时间内限定一定范围的人员知悉。

10.国家秘密的密级如何划分？答 划分密级的依据是这项国家秘密一旦泄露，能或可能给国家的安全和利益造成危害的程度。危害的程度不同，密级也不同。

造成的危害越严重，密级就越高。《保密法》把国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三个等级。

（1）“绝密”是最重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受特别严重的损害；（2）“机密”是重要的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受严重的损害；（3）“秘密”是一般的国家秘密，泄露会使国家的安全和利益遭受损害。11.什么是工作秘密？答 是指各级机关单位在其公务活动和内部管理中产生的不属于国家秘密而又不宜对外公开的事项。

12.什么。

3.如何做好文件保密工作

应从以下方面入手，做好文件保密工作 准确 地标明文件密级，控制文件的印制权限，限定文件的阅 读范围、加强文件的印制管理、严格文件的封发管理、严格登记制度。

秘密文件收发、分送、传递、借阅、移交、销毁等 各环节都应严格把控，具体要求包括 （1） 不准通过普通邮政邮递，不准在普通传真机上 传递。 （2） 专人负责，专室阅读，专送专取。

（3） 要有专门的保险柜保管，机要室门窗要有安全 设施，并定期检查，严格控制进出人员。 （4） 定期清退，如发生丢失现象，要及时追查， （5） 办毕后要按要求立卷归档。

（6） 未经批准，不得借阅给知密范围以外的人员。 （7） 选编、汇编秘密文件不得擅自降低密级^ （8） 销毁秘密文件要登记造册，并派专人监督销毁 过程。

4.如何做好保密工作

秘密会议应从以下方面做好会议保密措施 （1） 要在会前认真研究具体的安全保密措施，规定 保密纪律，对与会人员和工作人员进行保密教育。

（2） 会议召开之前，工作人员要认真检查扩音、录 音设备的保密状况。 （3） 与会人员入场前要按名单验证身份，并由本人 签到。

（4） 会议文件、资料印发要有专人管理，统一标明 密级，统一编号、登记分发，严格控制范围。 （5） 领导同志的讲话，未经本人审阅同意，会后不 得擅自整理印发。

（6） 秘密会议是否需进行新闻采访报道，或哪些内 容可以报道，哪些内容不能报道，要事先呈报会议主管 领导审批。 （7） 做好会议记录的保管工作。

5.保密知识知多少

国家对公民保密有哪些规定？1. 我国现行《宪法》第五十三条明确规定 公民必须遵守宪法和法律中的保密规定；2. 《保密法》第三条规定 一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务；3. 《保密法》第二十四条规定 不准在私人交往和通信中泄露国家秘密。

携带属于国家秘密的文件、资料和其他物品外出，不得违反保密规定。不准在公共场所谈论国家秘密；4. 《保密法》第二十五条规定 在有线无线通信中传递国家秘密的必须采取保密措施。

不准使用明码或者未经中央有关机关审查批准的密码传递国家秘密。不准通过普通邮政传递属于国家秘密的文件、资料和其他物品。

保密法规定的12种严重违规行为是什么？保密法列举了12种最常见、最典型的严重违规行为，这些违规行为导致保密措施失效，国家秘密失控，保密技术防护体系受到破坏，严重威胁国家秘密安全。这些行为是 1. 将涉密计算机、涉密存储设备接入互联网及其他公共信息网络的；2. 在未采取防护措施的情况下，在涉密信息系统与互联网及其他公共信息网络之间进行信息交换的；3. 使用非涉密计算机、非涉密存储设备存储、处理国家秘密信息的；4. 非法复制、记录、存储国家秘密的；5. 在互联网及其他公共信息网络或者未采取保密措施的有线和无线通信中传递国家秘密的；6. 在私人交往和通信中涉及国家秘密的；7. 擅自卸载、修改涉密信息系统的安全技术程序、管理程序的；8. 将未经安全技术处理的、退出使用的涉密计算机、涉密存储设备赠送、出售、丢弃或者用作其他用途的；9. 非法获取、持有国家秘密载体的；10. 通过普通邮政、快递等无保密措施的渠道传递国家秘密载体的；11. 买卖、转送或者私自销毁国家秘密载体的；12. 邮寄、托运国家秘密载体出境或者未经有关主管部门批准，携带、传递国家秘密载体出境的。

保密法规定，有上述行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；有上述行为尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其所在机关、单位予以处理。如何区分国家秘密与工作秘密？1. 利益主体不同。

工作秘密直接涉及的利益主体是有关国家机关，一旦泄露仅对有关国家机关履行国家赋予的权力和职责等局部利益造成危害；而国家秘密直接涉及的利益主体是国家，一旦泄露会对国家的整体利益造成危害； 2. 确定方式不同。工作秘密的确定以各级国家机关自行确定为主，对少数中央国家机关有统一规定或明确授权的，才从其规定；国家秘密的确定必须依法进行，必须在国家保密工作部门会同有关中央国家机关制定和颁发的《国家秘密及其密级具体范围的规定》的范围内操作，不得随意确定；3. 标志不同。

属于工作秘密的文件、资料及其他载体，可以以“内部”作标志，不得标上国家秘密的密级标志；4. 管理不同。各级国家机关对工作秘密的管理可以参照国家秘密的管理办法，但不需要按照法定的程序加以规范。

例如，传递国家秘密文件、资料或其他物品，必须通过机要邮政，不得通过普通邮政传递；传递工作秘密的文件、资料或其他物品，则没有统一的要求，可以由各机关自行选择；5. 适用的法律不同。对工作秘密加以保护所适用的法律规范是《国家公务员法》，主要以行政手段对工作秘密给予法律保护；而对国家秘密的保护则适用《保密法》，不仅可以使用行政手段，还可以使用法律手段；6. 责任不同。

工作秘密泄露后，有关责任人只承担行政责任，只会受到相应的行政处分；而泄露国家秘密，则要根据可能产生的危害后果及其他情节确定有关责任人应当承担的法律责任。情节轻微、后果不严重的，可以承担行政责任，情节和后果严重的，则要承担刑事责任；总之，由于工作秘密与国家秘密各自涉及的利益主体不同，一旦发生泄露所造成的危害后果在范围和程度上都有很大差别。

因此，对工作秘密的保护力度要明显小于对国家秘密的保护力度。其他方面的差别都由此而来。

使用手机有哪些保密要求？1. 不得在手机通话中涉及国家秘密信息，不得使用手机发送国家秘密信息，不得在手机中存储国家秘密信息；2. 不得携带手机等移动终端参加涉密会议或进入涉密活动场所、保密要害部门部位；3. 不得在涉密场所使用手机等移动终端进行录音、照相、摄影、视频通话和宽带上网；4. 不得将手机等移动终端作为涉密信息设备使用或与涉密信息设备及载体连接；5. 涉密人员严禁在申请手机号码、注册手机邮箱或开通其他功能时填写机关、单位名称和地址等信息，不得在手机中存储核心涉密人员的工作单位、职务等敏感信息，不得启用手机的远程数据同步功能；6. 核心涉密人员、重要涉密人员使用的手机应经过必要的安全检查，尽可能配备和使用专用手机，不得使用未经入网许可的手机和开通位置服务、连接互联网等功能的手机；7. 核心涉密人员、重要涉密人员的手机出现故障或发现异常情况时应立即报告，并在指定地点维修。无法恢复使用的手机应按涉密器材销毁。

保密技术防范常识有哪些？1. 不得将涉密计算机及网络接入互联网及其他公共信息网络；2. 不得在涉密计算机与非涉密计算机之。

中华人民共和国保守国家秘密法实施办法是什么？

过去是实施办法，现在最新的叫实施条例。目的是为了细化保密法，提升可操作性。

新疆维吾尔自治区《保守国家秘密法》实施细则(1997修订)

第一章　总　则第一条　为保守国家秘密，维护国家的安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保轮判密法》）和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《保密法实施办法》）的规定，结合自治区实际情况，制定本实施细则。第二条　自治区保密工作实行统一领导，归口管理，分级负责和保密工作与业务工作相结合的原则。第三条　自治区保密工作部门是自治区人民政府的职能机构，主管全区保守国家秘密的工作。县级以上各级人民政府的保密工作部门在本级人民政府的领导和上级保密工作部门的指导下，主管本行政区域的保守国家秘密的工作。各级保密工作部门的主要职责是

（一）贯彻执行保密法律、法规、规章和本级政府有关保密工作的决定、指示，制定保密工作制度，组织完成同级政府和上级保密工作部门交办的保密工作；

（二）督促各业务归口管理部门制定有关业务范围的保密制度和保密工作计划，指导、协调涉密的机关、单位处理有关保密工作事项；

（三）组织、指导和监督各机关、单位按照法定程序确定、变更国家秘密的密级、保密期限和解密工作。

（四）指导、监督和协调对外提供国家秘密的工作；

（五）检查指导保密技术工作，负责保密技术的推广应用；

（六）开展保密宣传教育和保密干部的培训工作，定期进行保密检查。第四条　县级以上国家机关、社会团体、企事业单位或涉及国家秘密的单位，应当建立保密组织，并根据实际情况设立保密工作机构，配备专职人员或指定人员，负责管理本系统和本单位的保密工作。其主要职责是

（一）贯彻执行保密法律、法规、规章以及上级政府和业务主管部门有关保密工作的决定、指示，建立健全保密工作制度；

（二）组织、协调本系统的保密工作，指导其按照法定程序，确定、变更国家秘密事项的密级、保密期限和解密工作；

（三）管理业务范围内对外交流与合作中的保密工作；

（四）进行保密宣传，开展保密检查，督促有关单位查处泄密案件，对已泄露的国家秘密采取补救措施。第五条　县级以上人民政府和保密工作部门，应当加强对保密工作的领导，进行经常性的保密教育和检查，落实各项保密措施。对违反保密法规的行为，必须依法查处；对在保密工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。第六条　一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民都应当遵守保密法规，履行保守国家秘密的义务。第二章　国家秘密的密级和保密期限的确定、变更及解除第七条　各级国家机关和单位对所产生的国家秘密事项，应当按照国家秘密及其密级具体范围的规定确定，并标明密级和保密期限。

密级和保密期限的标志按照有关规定执行裤信。第八条　对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位无相应确定密级权的应当及时拟定密级，并在拟定密级后10日内依照下列规定申请确定密级

（一）属于主管业务方面的事项，逐级报至有权确定该事项密级的上级机关；

（二）其他方面的事项，经同级政府保密工作部门审核后，拟定为绝密级的须报国家保密工作部门确定；拟定为机密级和秘密级的由自治区保密工作部门确定。

乌鲁木齐市人民政府保密工作部门可确定市属机关、单位的秘密级不明确的事项。第九条　各机关、单位对是否属于国家秘密或属于何种密级有争议的事项，应当报自治区保密工作部门审定。自治区保密工作部门应当在30日内作出批复，报国家保密工作部门备案。自治区保密工作部门不能确定的，报国家保密工作部门确定。第十条　国家秘密事项因保密期限届满的或经腊纯改批准已正式公布的自行解密，免除通知。

密级和保密期限变更或解密的，确定密级和保密期限的机关、单位或上级机关，应当及时通知有关机关、单位。第十一条　上级机关或保密工作部门发现确定密级不符合规定的，应当及时通知有关机关、单位予以纠正。第三章　保密制度第十二条　机关、单位在产生国家秘密事项的同时，应当限制接触范围，并根据工作需要确定具体接触部门和人员。

接触绝密级秘密事项的人员必须经有关领导批准，并严格履行登记手续。

工作需要时，上级机关、单位可以改变下级机关、单位限定的秘密事项接触范围。

陕西省实施《中华人民共和国保守国家秘密法》细则(2014修订)

第一章　总 则第一条　根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》（以下简称《实施办法》）的规定，结合我省实际，制定本实施细则。第二条　凡在本省境内的一切机关、人民团体、企业事业单位、其他组织和公民，都有遵守《保密法》、《实施办法》和本实施细则的义务。第三条　保密工作实行统一领导、归口管理、分级负责和保密工作与业务工作相结合的原则。

担任领导职务的人员，应当严格遵守保密法律、法规和规章，并对其职权范围内的保密工作负有组织、管理和监督检查的责任。第四条　任何单位和个人不得以任何借口，拒绝接受上级主管部门和保密工作部门进行职权范围内的保密检查和监督。第二章　保密工作机构及其职责第五条　省保密工作部门主管全省保谨竖守国家秘密的工作，各市（区）、县（市、区）保密工作部门主管本行政区域内保守国家秘密的工作，其职责是

（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章和方针、政策，制定本行政区域内的保密工作制度；

（二）指导和监督国家秘密的密级、保密期限的确定、变更和解除工作；

（三）负责保密宣传教育、干部培训；

（四）开展保密监督和检查，组织或者直接查处泄密事件，督促有关单位对已经泄露或者可能泄露的国家秘密采取补救措施；

（五）管理保密技术工作；

（六）审查和监督对外提供国家秘密的工作；

（七）承办本级人民政府交办的有关保密工作事项。第六条　机关、人民团体、企业事业单位的保密组织，在上级主管部门和本级政府保密工作部门的指导下，负责管理本机关、单位的保密工作，其职责是

（一）贯彻执行保密工作的法律、法规、规章和方针、政策，建立健全保密制度；

（二）对所属单位的保密工作进行监督和指导；

（三）组织实施国家秘密的密级、保密期限的确定、变更和解除工作；

（四）开展保密宣传教育和保密检查工作，督促或者直接查处泄密事件。第七条　省级国家机关各部门保密组织，除履行本细则第六条所列职责外，保密任务繁重的部门，可配备专职或者兼职保密干部，管理日常保密工作。第八条　承担高科技研究任务的院校、科研单位、大中型企业或者承担军工生产任务的企业，按审批权限经过报批，可以设立保密工作机构，或者配备专职保密干部，管理日常保密工作。第三章　密级和保密期限的确定、变更及解密第九条　凡国家秘密及其密级具体范围内明确规定的事项，有关机关、单位应当按照《保密法》、《实施办法》所规定的程序确定，并标明密级和保密期限。

密级和保密期限的标志按照有关规定执行。第十条　对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项，产生该事项的机关、单位依照下列规定申请确定密级

（一）属于主管业务方面的事项，逐级报至国家保密工作部门审定的有权确定该事项密级的上级机关确定；

（二）属于其他方面的事项，通过本级政府保密工作部门逐级报至省保密工作部门确定。其中，拟定为绝密级的，由省保密工作部门转报国家保密工作部门确定。西安市所属各机关、人民团体、企业事业单位拟定为秘密级的，报至西安市保密工作部门确定。

依照本条规定上报时，应将所拟定的密级和保密期限的理由作出详细说明。接到申请的机关或者保密工作部门，应当在三十日内作出批复。第十一条　对是否属于国家秘密或者属于何种密级有争议的，争议的任何一方可以将争议的事项及其认定密级的理由提交省保密工作部门确定。省保密工作部门在接到争议单位的申请后，应当在三十日内作出确定并通知争议各方。省保密工作部门不能确定的，转报国家保密工作部门确定。争议各方在接到省保密工作部门通知之前，应按争议中的较高密级管理该事项。第十二条　对各项国家秘密事项的密级和保密期限原确定密级和保密期限的机关、单位至少每三年审查一次（科技项目每年审查一次）。遇有《实施办法》第十四条所列情形时，应当及时变更密级；遇有《实施森晌并办法》第十五条所列情形时，应当及时解密。第十三条　密级和保密期限变更或者解密后，原确定密级的机关、单位应此迹当及时通知有关机关、单位和人员，最迟不得超过十日。因保密期限届满解密或者解密后即由新闻出版、广播电视部门公开发表的事项，可以不发通知。